为什么有些单位领导超过了55岁就要退居二线？

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这是企事业单位里的一道“靓丽风景线”。“年富力强”的55岁（女50岁）中年男被“一刀切”退居二线。拿着工资回家玩去了。反观基层一线。60岁的男工人还在热火朝天地干着活呢。这是存在多年的不合理不公平的现象。但又被默认被接受被全面实行的通用职场规则。这是为什么呢？因为他们要为更大的难题让路。就是为年轻化让步。

第一。大家觉得不平衡不公平。

退二线。一般指：科级以上干部职位。男到55岁女到50岁。退出现职（实职）岗位。改任调研员。工资待遇执行100%、80%。有的企业严厉一点。离岗回家不上班的执行60%。其实。大多数单位是睁一只眼闭一只眼的。退二线之后拿着100%或80%待遇回家去了。

多年来。这个“土政策”始终被干部和员工所诟病。为什么呢？因为有两个矛盾：

一是干部不愿意退二线。按照最新年龄划分。还属于青壮年呢。这个阶段的职场男女。家庭负担较少、身体硬朗、经验丰富。正是发挥作用的时候。怎么就让他们回家了呢？退二线就是终止了职业生涯。大多数干部是不情愿的。

二是那些不是科以上干部的普通职员依然要干满60岁才能退休。心里也不平衡。比如。同样是55岁。职员埋头苦干、挥汗如雨。工资还低。干部不情不愿。“退休”回家。工资基本不变（注：企业里矛盾更大。因为回家的收入可能是干活的十倍）。所以。退二线的干部对在职的干部。普通职员对退二线的干部。都抱怨这是双重标准。

第二。为什么推行这个退二线政策？

这是要为干部年轻化让路。干部年轻化事业。比退二线的影响更大。所以。为了给年轻化创造空间。只能默认了这种退二线的土政策流行。因为。按照国人的中庸文化。没有什么更好的办法。这是因为有三个根本问题：

一是干部的职数。一个企业。一个单位。都有干部职数。这是上级给你核定的。你问为什么要核定这个？如果不核定干部职数。按照国人的脾气。几年之后。人人都是领导了。举例说明：某企业。1000人。核定中层职数（处级干部）50个。科级干部职数200个。职数管住。工资管住。企业不敢超职数提拔。这是纪律。也是大忌。虽然有些企业也搞灰户口。自己提拔内部待遇人员。这条灰路。基本也被堵死了。

二是只上不下。企事业单位。不像民企私企那样。有经济指标的硬性考核。你不挣钱就滚蛋。但企事业单位。除非自己犯错误或主动离职。一般不会让你下课。还是上面那个例子。十年二十年后。处级干部、科级干部都到了50岁。如果60岁腾出职位。至少还有10年。那么。那些三四十岁的年轻人急眼了。等你们60岁。我们也50岁了。我们还有什么劲啊。这就是人们常说的年龄“盖层”。因为只上不下。现在的干部职位上。密密麻麻的站满了老同志。再由于职数限制。年轻人只能干瞪眼。

三是创新发展。企事业单位。提拔到干部岗位之后。指挥别人干活。自己又不学习。考核指标不严厉。只要不出事就不能下课。职位上的干部们。没有压力。不学习不与时俱进。慢慢地知识老化。魄力不足。年龄越大越保守。越不敢惹事。就越不愿意改革创新。竞争时代。不改革创新。企业就不能生存发展。大力推行年轻化势在必行。让有能力有魄力有创新精神的年轻人早一点上课。唯一的办法。就是让岗位上的老同志早一点腾出位置。老同志也是做出过历史贡献的。总不能让他们下岗吧。于是这个退二线的政策就流行了。

第三。不应该搞这种一刀切式的退二线。应该强化老中青梯队建设。

研究政策的人。远比我们聪明。这是一个平衡多方利益的妥协结果。我们百姓看到的是不正常的现象。不干活还拿高薪。不到退休年龄就变相退休。这是不公平的现象。但是。换位思考。如果不各让一步。老同志不下课。年轻人就上不来。企业活力不足。就无法生存发展。把老同志淘汰出局。也不符合社会、国家和文化的现实情况。毕竟这些人也年轻奋斗过。现在又没有犯错误。凭什么让他们交出实职？不给优惠政策。老同志怎么能心平气和交出位置？（这一点比私企民企要人性化的多）。从这个角度上来讲。这个土政策。还是有许多现实理由的。

老人家早就提出。干部队伍要老中青三结合。来源上要五湖四海。由于过去的历史因素。干部老龄化现象比较严重。现在的社会竞争激烈。发展注重新思想新科技新机制新理念。长江后浪推前浪。江山代有才人出。为了时代发展这个千年大计。需要让更多的年轻人脱颖而出。让那些年龄偏大的同志做出让步。同时给他们福利待遇的保证。这是这个历史背景下的一种客观选择。

其实。大家感到不理解的是。为什么非要搞一刀切？那些年龄超过55岁的职场中坚力量。要经验有经验。要精力有精力。为什么不能发挥他们的作用？所以。很多人呼吁不要搞一刀切。让需要下的下去。有价值的留下。但国人文化素来是不患寡而患不均。一刀切往往是最好的解决策略。最大限度消化了群体互相攀比心态。

怎么解决这个问题呢？现在一些企业搞了一种专家安置法。比如说。中层部门经理年龄到了55岁。按照制度必须退二线了。但单位需要继续发挥他的作用。那么就转聘为专家岗位。这样就不占干部职数了。也腾出了部门经理实职的岗位。又能发挥老同志的经验作用。如果专家真的能发挥专家作用固然好。最担心的就是。又沦为变相的待遇化和福利化。

关于这个问题。你有什么看法。欢迎交流。

其他观点：

因为有职数限制啊。年龄大的领导退不下去。年轻的领导干部怎么升上来！

退居二线正规叫法是任职年龄层层递减。现在已经被禁止了。之前55岁退居二线是正常现象。但从2010年底以后。中组部发文明确禁止了任职年龄层层递减。你现在见到的提前离岗都属于违规行为。

现在很多地方还在执行提前离岗。尤其是县以下单位。几乎所有领导干部都避免不了要退居二线。按照之前的规定。男满55周岁、女满53周岁就要退居二线。也叫切线或提前离岗。这样的话年龄大的领导离开了领导岗位。年轻的领导干部才有机会提拔上来。

因为大家知道。领导干部是有明确的职数限制的。一般在县以下机关。一个单位的领导干部职数也就是一正二副或一正三副。比如县人社局。一般也就是按照一正三副来配备。人社局一般有30个左右的行政编制。但是领导干部职数才有4名左右。如果现任领导干部不提前让出领导岗位。年轻干部根本没有机会向上晋升。所以也就出现了领导干部55岁就退居二线的情况。

现在已经明确禁止领导干部提前退居二线了。因为领导干部退居二线后。虽然还没有办理退休手续。但一般情况下都不再继续上班。这样就导致了“吃空饷”问题的存在。不过。领导干部退居二线其实是不得已而为之。尤其是对于基层单位来说。领导职数限制问题解决不了。领导干部只能是提前退居二线。

总之。因为单位领导职数的限制。很多领导干部在超过55岁后都会退居二线。但退居二线现在已经被命令禁止了。欢迎关注中省直遴选。有问题欢迎随时交流！

其他观点：

身为一个工作近三十年的基层公务员。我来谈谈个人看法。

单位领导达到一个的年龄。被免去原任职务。但享受与在职时一样的待遇。在退休前还能按政策规定继续正常晋升职级待遇。在基层。这种做法其实是很普遍的。一般叫退居二线。

导致这种状况的原因。实事求是地说。也是多方面的。

1、个人原因。从个人的角度来说。一个的职业生涯也就那么几十年。担任一定领导职务的。其实还是相对比较成功的。在外人看来。领导们很舒服。人人敬着。呼五呵六的。这只能说你对领导这个角色还是不够了解的。怎么用人。工作怎么安排。轻重前后次序如何摆布。怎样给上级领导汇报沟通。与平级单位如何协调配合。都是领导必须认真考虑的份内之事。夜里辗转反侧也是常有的事。一句话：领导对单位的一切事必须负责到底。其实是很累、很费心、需要付出大量心血的。绝非表面看起来那么潇洒、那么安逸。尤其是到了一定年龄。屁股沉了。懒得跑动了。对自己的要求也不太严了。积极性、主动性自然就下降了。在一定程度上。这也属人之常情。但长此以往。耽误单位工作。确实是害人害己。这时如果急流勇退。提出退居二线。其实是明智之举。见过一些更年轻、当过单位一把手的领导。坚决要求不任实职了。就是属于工作干够了。干伤心了。再也不想只图虚荣。干那吃力不讨好的活了。前一段。还见过一个任职多年的领导干部。先给单位一把手打了个招呼。说不干了。之后马上去找组织部领导。要求免去职务。原因是年龄大了。工作任务多。本人嫌麻烦。影响单位整体工作。十分干脆。令人佩服。

2、组织的原因。做为党委、政府来说。肯定更愿意任用一批年富力强、朝气蓬勃、雷厉风行、能干事、会干事、也能干成事的各级领导干部。这是毫无疑问的。可实事求是地说：配备好一个又一个单位的领导班子。也绝不是一件容易的事。领导干部也是人。人嘛。每一个都有各自独特的人生经历、不同的文化程度、不同的家庭、身体条件和工作态度等等。让一个单位的领导班子成员之间处于一个互相理解、互相支持、互相补台的最佳状态。也绝非轻易就能办到的事。这正是党委组织部门最根本的任务。即反映党委政府领导的水平。又要求知人善任。有识人之明。是非常不容易的。因此。在充分考虑。多方征求意见基础上。调整、配备一个单位领导班子的人员组成。实际上是党委和其组织部门的常态化工作。当然。年龄大一点。调整下来不再任实职。也属于常态。是自然而然的事。

3、政策原因。现在的党政机关、事业单位。不但有总人数的限制。即编制管理问题。还有单位领导班子职数的限制。超过职数限制配备领导班子成员。也属于政策禁止的行为。在党政机关、事业单位。领导职位其实是一种稀缺资源。这是一位组织部长亲口讲的。事后想想。很有道理。大量的年轻干部提拨时。没有实职岗位安排。只能安排在原来的虚职岗位上。本人不满意。即影响个人积极性。又影响整体工作。实际上是双输局面。对于那些年龄大一些、不想继续任实职、给年轻人腾位子、让椅子、退下来只享受待遇的老领导。也应该有一份起码的敬意和尊重！自然也是领导们的人生智慧的体现。一味恋栈。坚决不退。就不那么高明了。

从更加宏观的角度讲。单位领导干部是各单位的关键少数。是真正的决策者。这些人对一个地方各方面的发展负有重大责任。因此。让单位领导实现正常的新陈代谢。让所有的单位领导处于最佳的工作状态。自然既是政治要求。也是经济社会发展的必然要求。只有年龄大的领导干部能够正常退下来。不再担任领导职务。提拨的年轻人才能源源不断地进入各级领导班子。实现干部队伍的新老交替。这是国家兴旺发达的组织保证。意义重大。

至于多大年龄时退居二线。实际上。一个地方有一个地方的惯例。各地还是有一定区别的。最早的过了50岁就开始了。迟一点的52岁左右。基本上以55岁为限。超过55岁的就很少了。

早一点退居二线。老领导们就可以放松一下工作节奏。体验一下无官一身轻的感觉。在力所能及的范围之内承担一些工作任务。为顺利适应以后的退休生活留出一个过渡期。其实也是一个不错的安排。至于能否坚持正常上班。即与单位的要求是否严格有关。也与老领导们的个人素质密切相关。亲眼见过一个大单位的副职领导。退居二线后坚持正常上班。在办公室接电话。传阅文件。来人端茶倒水。上传下达。令人肃然起敬！

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