两江总督的权力非常大,管理庞大的3个省,为何斗不过江苏巡抚？

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这个问题问的好！在很多人的眼里。总督比巡抚大啊。甚至有的人认为。总督不是巡抚的上司吗？怎么可能斗不过巡抚？这完全是一种认识上的偏差。首先纠正一下大家认识上的偏差。总督和巡抚没有上下级隶属关系。他们的直接上司都是皇帝。

好了。下面我们详细来讲一下总督和巡抚的来历。职权。品级等方面的区别。看完你就会明白。两江总督为什么会斗不过江苏巡抚。

在清朝。两江总督是一个非常显赫的职位。在8大总督中排名第二。这8大总督分别是直隶总督。两江总督。两广总督。闽浙总督。云贵总督。四川总督。陕甘总督。湖光总督。

为什么说他排名第二呢？排名第一的是直隶总督。这个没有任何争议。天子所在之地。绝对的龙头地位。他沾的是政治的关。而两江呢。沾的就是经济的光。

清朝两江总督所管辖的范围包括今天的江苏。上海。安徽。江西。为什么叫两江总督呢。因为在清朝前期。江苏、上海、安徽统一叫江南省。而江南省是当时中国最富裕的省份。是大清朝的钱袋子。全国赋税的三分之一都来自江南省。所以。两江总督能排名第二。

也正是因为这个原因。康熙皇帝觉得江南省是一个危险的存在。于是大手一挥。给分割成了现在的江苏省和安徽省。

再来看看他们的官职、品级。

两江总督。算正二品。加兵部尚书。算从一品。江苏巡抚。算正三品。加兵部侍郎算正二品。从品级上看。江苏巡抚输那么一丢丢。

再来看看他们的职权与管辖范围。

总督主要掌管辖区内的军事。有部分行政管辖权。巡抚掌管一省的行政大权。但也有调动军队的权力。从实际权力上看。总督虽然管辖的范围大。但是却没有巡抚的实际权力大。俗话说。县官不如现管。套用到总督身上也很合适。

最后。我们再来看看清朝为什么会设置8大总督。

看到这里。估计会有很多人有这样的疑问。既然巡抚管理一省。又直接向皇帝汇报工作。那为什么还要设置总督这么一个职位？

清朝初期。担任8大总督的都是满人。担任巡抚的大部分是汉人。那么目的就很明显了。总督的任务就是监督巡抚。防止汉人造反。如何防止呢。授予军权。所以。这个时候。总督基本就是管理军事。

在这里插一嘴。清朝的军事力量。在一个省内。除了总督总管军事。还有一个实际带兵打仗的提督。相当于军分区司令。这些人掌握的都是绿营兵。也就是以汉人为主的部队。另外还有一个特殊的部队。满洲八旗军队。这个相当于皇帝的直属部队。每个省份都设置将军一名。来统辖这个省的八旗军队。这个军队。总督、巡抚、提督谁都调动不了。只有皇帝能调动。

到了清朝后期。两江总督又兼南洋通商大臣。开始涉足经济管理。另外。清朝末年战乱不断。太平天国。捻军。让两江总督的地位不断提高。既能领兵打仗。又能搞活经济。比如张之洞大人。

在这样的情况下。两江总督显然有独立王国的意思了。为了制衡两江总督。皇帝会更加信任江苏巡抚。

所以说。从清朝开始设置8大总督那一天开始。就意味着在全国有两套行政系统。一套是18省巡抚统帅的府、州、县系统。一套是总督管理下的府、州、县系统。两套系统相互制衡。

总督对巡抚的工作有意见。不能直接罢免巡抚。只能是给皇帝打报告。弹劾巡抚。同样。巡抚对总督不爽。也可以给皇帝打报告。弹劾总督。最后的决定权都在皇帝手里。

总结一句话。总督和巡抚是相互制衡的关系。不是上下级关系。总督管理的范围虽大。但是实权太少。巡抚虽然只管一省。但是大权在握的都是实实在在的权力。所以。两江总督斗不过江苏巡抚。也是有可能的。

其他观点：

说到两江总督名称的来源。很多人可能会以为两江总督的江是因长江而来。但实际上两江总督所说的江并不是长江的江。而是清朝初年江南省和江西省的江。

江西省我们都很熟悉。在此就不用介绍了。而江南省大家了解的就比较少了。

江南省是清朝初年所设置的一个省份。由现如今的江苏和安徽构建而成。后来随着历史局势的发展。才逐渐被拆分成了安徽、江苏两个省份。

两江总督和江苏巡抚的权力冲突

两江总督的官邸所在地位于江苏省当时两大省会之一的的江宁。也就是我们现如今所说的南京。

而我们提问中所说的江苏巡抚。官邸所在地则在江苏当时的另外一个省会苏州。

因为两江总督和江苏巡抚的官邸都位于江苏。所以在权力重叠之下。二者就发生了不少的权力冲突。

至于在清朝时期品级、统辖范围远远超出了江苏巡抚一大截的两江总督为什么拿捏不住江苏巡抚。其实主要跟清朝皇帝对两江总督和江苏巡抚的权力分配以及定位有关。

在说到这些问题之前。我们可以先了解一下两江总督和江苏巡抚之间的关系。

排在天下第二位置的两江总督

两江总督的地位非常崇高。单纯论本身的官职来说。是正二品的官职。如果再加上清朝皇帝一般会给两江总督授予的兵部尚书、右都御史加衔。那么两江总督的品级将会晋升到从一品的高度。

在这些总督官职中。要论地位最高者当属掌管着天子脚下直隶省的直隶总督。而除了直隶总督之外。这些总督中重要性最大的就是两江总督。

两江总督之所以能拥有这样的地位。主要跟两江总督掌管地区的富庶有关。

在清朝的所有地区中。最富庶的地区就是两江总督所掌管的江苏、江西、安徽等省份。

这些省份在古代属于江南地区。自唐宋大量汉人南迁之后。江南地区肥沃的土地就得到了有效的开发。渐渐的。江南地区成为了天下粮食出产的中心。

这点在以粮食为重的封建王朝时期是最为至关重要的。因此我们就不难看出两江总督的地位为什么那么高了。

而除了丰厚的粮食出产。江南地区还有着非常发达的商业以及盐产业。种种的税收。更加无形中增加了江南地区的财政税收。

两江总督所掌握的军权

在清朝时期。两江总督同时掌握了军权和政权。不过虽然两江总督同时掌握了军权和政权。但是总的来说。两江总督的权力更多还是偏向于军权方面的。

第二部分就是对所辖地区内其他部队的调遣。如果情况紧急的话。两江总督是可以通过一些简单的手续直接调遣巡抚（相当于省委书记）、提督（相当于省军区司令）直属的抚标、提标部队的。

如果情况更加紧急一些的话。那么两江总督还可以通过获得朝廷的授权调遣自己统辖内的其他绿营兵。

当然。无论情况再怎么紧急。两江总督都是不可能调遣得了八旗军队的。

两江总督在江苏的行政权上比不过江苏巡抚

从总体上来说。清朝中早期的两江总督实际上有点类似于现如今我们所说的大区司令。

不过两江总督虽然能调遣巡抚和提督们的直属军队、拥有着统辖巡抚和提督们的权力 。但是在名义上。巡抚和提督却并不是两江总督的手下。

在名义上。两江总督和巡抚、提督是站在一个水平线上的人物。他们的直接上司都是皇帝。只有皇帝才动得了他们。他们互相之间是产生了相互节制作用的。

如果巡抚和提督们有什么不轨的行为。两江总督是无法直接处理他们的。他只能通过上报皇帝来弹劾他们。而如果两江总督有什么不轨的行为。巡抚和提督们也可以通过上报皇帝来对总督进行制衡、弹劾。

不过因为这三者的地位不同。所以皇帝在处理他们地位关系的时候。一般首先会偏向于两江总督。然后再偏向于巡抚。最终才是提督。

单纯论军权以及大范围的统筹权来说。江苏巡抚是根本比不过两江总督的。但是如果要对比在江苏省内的民政处理大权。两江总督就比不过江苏巡抚了。

至于为什么会出现这种状况。主要原因就是清朝皇帝不想让总督拥有太过于庞大的权力。

要是如果总督既拥有了庞大的军权。又拥有了庞大的民政权力。其实就跟唐朝时期的节度使差不多。将会对清朝皇皇帝的权力产生巨大威胁。

为了防止出现这种状况。清朝皇帝才把各省份的主要民政权力分配给了巡抚们。

所以说这就是清朝两江总督拿捏不住江苏巡抚的原因。究其根本。主要还是因为清朝皇帝觉得两江总督的权力太过于巨大了。为了对其进行制衡。就给予了江苏巡抚庞大的权力以及和两江总督抗衡的地位。因此在清朝产生巨变之前。两江总督才迟迟无法完全压制住江苏巡抚。

其他观点：

两江总督。是清朝九位最高级别的封疆大吏之一。位列九大总督中第三名。仅次于东三省总督和直隶总督。它主要负责总管江南和江西两省的军民政务。省府位于南京。其中。江南省的辖地主要包括今天的江苏、安徽和上海市。

通常情况下。两江总督的官阶为正二品。但可以通过加衔兵部尚书高配至从一品。在清朝历史上。先后共有98任两江总督。其中比较出名的有于成龙、林则徐、曾国藩、左宗棠、李鸿章等。

江苏巡抚。最开始叫做应天巡抚。驻苏州。管辖江苏、上海和安徽全境。等到康熙六年时。康熙觉得江南省规模和实力过大。于是将江南拆分为江南江苏省和江南安徽省。

其中。“江苏”这个名字取自当时江苏省内最大的两个府城“江宁府”的“江”和“苏州府”的“苏“；安徽则取名“安庆府”的“安”和与“徽州府”的“徽”。

此后。江苏巡抚就只负责管理江苏省的民政、军事、吏治、刑狱等事务。其官阶为从二品。但可通过加衔兵部侍郎高配至正二品。

从这层意义上说。两江总督不仅官阶要高于江苏巡抚。其管辖的地盘也要远大于江苏巡抚。所以其拥有的权力和地位。明显要高于江苏巡抚。

再加上清朝前期。总督多为满人担任。巡抚多为汉人担任。所以正常情况下。江苏巡抚是决计不敢去挑战两江总督的权威。

但是。按照清朝官制。巡抚和总督之间并没有直接的隶属关系。他们都直接听命于皇帝。直接向皇帝汇报工作。甚至可以秘密向皇帝递交密折。

换句话说。巡抚也有权力监督和弹劾总督。在这种背景下。两江总督的权力和地位虽然高过江苏巡抚。但它却管不了江苏巡抚。

同时。在清朝前期。如果总督和巡抚之间真发生矛盾。皇帝一般会各打五十大板。所以为避免两败俱伤。总督和巡抚基本都是井水不犯河水。即便有争斗。也是在一定范围之内。或者是为一些鸡毛蒜皮的小事。很少会斗个你死我活。

也正因为此。在清朝前期的时候。除了康熙五十年时。江苏巡抚张伯伦弹劾两江总督噶礼收受贿赂这个事情外。基本上没有发生过江苏巡抚和两江总督大规模相斗的事情。并且从明面上。也都是江苏巡抚礼让两江总督。甚至一旦江苏巡抚有空缺。原则上也是先有两将总督提出备选人选上报朝廷。

但是。等到清朝中后期时。尤其是中英《南京条约》的签订和天平天国运动的兴起。导致东南地区战事不断。而且上海也成为全国最大的通商口岸之一。华洋杂处。是江南财富集中之地。导致两江总督所拥有的权力越来越大。在这种背景下。朝堂免不了要考虑对其进行限制。

当时。江苏田粮盐税。当天下之半。是朝廷的钱袋子。在两江总督已握重兵的情况下。如果再把江苏的财权给他。很容易让他借着这个乱世形成自己的势力范围。等到他有了枪杆子和钱袋子。一旦有异心。谁还能制衡得了他？

在这种背景下。朝廷就只让两江总督管江苏的军事。不涉足江苏省的任何经济民政。同时。朝廷还特意挑选一些威望和资历都非常显赫的人来担任江苏巡抚。借以制约两江总督。比如。在曾国藩担任两江总督之时。朝廷特意让和他齐名的李鸿章来担任江苏巡抚。

甚至而言。在两江总督和江苏巡抚发生矛盾时。朝廷还会故意偏袒江苏巡抚。也正因为朝廷对两江总督的种种制约。这才让江苏巡抚的地位。开始超过两江总督。这也导致后来两江总督时常斗不过江苏巡抚的现象。

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