巴基斯坦总理和总统谁的权力大？

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目前来看。是总理的权力更大

世界上大多数共和制国家基本上都是有总理和总统的（也有例外。美国就没有总理）。而且所有国家的总统都是本国元首。行政级别是高于总理的。

但是在施行议会共和制的国家中。总理的实际权力大于总统的。例如新加坡、以色列、意大利、印度、德国。在这些国家中。总统仅是虚位元首。没有实权。政府大权都握在总理手中。

巴基斯坦在刚刚独立的时候。施行的也是议会制。总理是权力是更大的。

但是在1958年—1972年、1977年—1985年、1999年—2002年这三个时期。总统的权力则大于的总理。并且这三个时期都是军人当政。

自从独立之后。巴基斯坦的文官政府和军人就一直斗争不断。由于在建国初期与印度之间关系紧张。国家对军方依赖比较大。因此军方更为强势。

但是就在仅仅五年之后。1977年前陆军总参谋长齐亚·哈克再度发动军事政变。施行军法管制。部分暂停实行宪法。将大权收归总统。开启了第二次军政府时代。总统权力又一次压倒总理。

1985年在齐亚·哈克准备还政与文官政府。但是在他的推动下。巴基斯坦通过了宪法第8修正案。授予总统解散国民议会和联邦内阁、任免军队首脑和法官的权力。巴基斯坦成为半总统半议会制国家。

到1997年4月。时任巴基斯坦总理谢里夫政府在议会通过宪法第13修正案。取消总统解散国民议会和联邦内阁的权力。并将解散省议会和省内阁、任免省督、三军参谋长和参联会主席以及最高法院法官的权力归还到总理手中。

不过文官政府的举动很快便遭到了军人的反制。

1999年10月。时任参联会主席兼陆军参谋长的穆沙拉夫发动军事政变。宣布解散总理谢里夫政府。暂停实施宪法。穆沙拉夫同时解散国会。并成立了国家安全委员会和有自己统领的内阁。他自任国家首席执行官。

在穆沙拉夫执政期间。他颁布了宪法第17修正案。重新扩大了总统权力。总统再度成为巴基斯坦的最高实权掌握者。

虽然穆沙拉夫的夺权颇受西方的非议。但是在他上台后。他进一步加强与美国合作。支持小布什政府的反恐战争。为美军攻打阿富汗提供军事基地和后期保障。因此获得了美国的大量援助。而在此期间。巴基斯坦也成为美国“非北约主要盟国”。同时。穆沙拉夫也继续保持与中国的友好传统。中巴两国在军事上的合作不断深入。此时的巴基斯坦同时获得两个大国的支持。

穆沙拉夫的执政一直持续到2008年。最后迫于国内压力辞去总统职务。并于次年出国“自我流放”。此后他一直住在伦敦和迪拜。随后总理吉拉尼上台。成为巴基斯坦的新掌舵人。

2010年4月。巴基斯坦议会通过总理吉拉尼推动的宪法第18修正案。废除了穆沙拉夫颁布的宪法第17修正案。取消总统解散议会的特权。同时宣布解除总理不能担任三届的禁令。总统的诸多权力将被转移至总理和议会。

同年12月22日。巴基斯坦议会又一致通过宪法第19修正案。赋予总理任命高等法院和最高法院法官一定的决定权。并由总统对决定结果进行最终认可。

到2012年2月20日。巴议会通过宪法第20修正案。取消了由总统任命看守政府总理的权力。改由总理和反对党领导人协商确定。至此。巴国总理又回到了权力的巅峰。

穆沙拉夫在下台后前往英国避难。2010年他在英国组建新政党“全巴基斯坦穆斯林联盟”。仍旧希望返回巴基斯坦政坛。

2013年3月。穆沙拉夫在得到不会被逮捕的承诺后返回巴基斯坦。但是就在他回国之后。他立即被安全部门带走。随后巴基斯坦检方对他发起了谋杀、叛国等多项指控。

2016年3月16日。因穆沙拉夫身体原因请求保外就医。巴基斯坦最高法院同意穆沙拉夫的出国就医申请。撤除对他的出国限制。两天之后。穆沙拉夫乘飞机前往阿联酋迪拜就医。

其他观点：

在巴基斯坦。总统和总理的权力就像跷跷板。目前来看。是总理坐的那一头翘在上面。

一、根据宪法。总统为巴基斯坦国家元首。任期5年。

同时。巴基斯坦总理由巴基斯坦国民大会多数党领导人担任。国民大会成员由全体巴基斯坦人民投票选出。

总理负责任命内阁。

作为传统的友好国家。我们中国人熟悉的巴基斯坦总统大概就是穆沙拉夫、总理贝·布托等人。

二、为什么有时候是总统权力大。有时候是总理权力大呢？

这当中牵涉到巴基斯坦军方的身影。

虽然无法直接干政。但是巴军方其实才是巴基斯坦政坛最为重要的一支力量。

1999年10月。巴基斯坦陆军参谋长兼参联会主席。穆沙拉夫发动政变。将正在飞机上出访回国的谢里夫赶下总理职位。

穆沙拉夫政变成功后。成立了国家安全委员会。并在一年后当选总统。

此前在1997年。担任总理的谢里夫曾经主持通过宪法第13修正案。取消总统解散国民议会和联邦内阁等权力。通过法律把许多权力收归总理。

穆沙拉夫做总统后。又把谢里夫修订的法案给废除了。通过修改宪法。扩大了总统实权。包括罢免总理。兼任军队领导人等。

三、现在的宪法规定总理权力大

2008年穆沙拉夫被迫辞职下台后。巴基斯坦前总理贝布托的丈夫于2010年4月。再次废除穆沙拉夫颁布的宪法第17修正案

根据这项法案。不仅取消了总统解散议会的特权。而且解除了总理不能担任三届的禁令。

于是。权力再次回归总理和议会。

不过。回顾巴基斯坦建国后几十年的历史。总理总统犹如跷跷板。说不定哪天军方再次发威。总理权力又给剥夺。

谁也说不准。

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其他观点：

我们的巴铁的政治体制沿袭的是宗主国英国的议会制多党制。但两国最大的差异是巴基斯坦军队经常发动军事政变。干预国家的政治。在国家的政治生活中发挥着举足轻重的作用。

也因为军人热衷干政。巴基斯坦的宪法并不稳定。频繁修改宪法。随着穆沙拉夫军政府的倒台。以及人民党政权的从头到尾的跛脚鸭。以及穆斯林联盟（谢里夫派）的强势存在。在激烈的政治斗争中促使巴基斯坦在人民党的五年执政期内三度修改宪法。废除了总统制。把总统的实权全部转移给总理。使巴基斯坦政治全线接轨英国。成为一个标准的议会制多党制的国家。总统跟英国女王一样。成为有名无实的象征性的国家元首。国家的实权掌握在议会第一大政党及其党代表总理（首相）手里。

国家的权力从总统转移到总理。这个政体的巨变。使巴基斯坦的议会从巴基斯坦政坛的配角。摇身变为主角。极大地提升了议会的权势与作用。加强了对政府的监督力度。削弱了政府的权力。成功实现了巴基斯坦的行政、议会与军队的三权分立。

1、1947年后。巴基斯坦的政治体制大体上沿袭宗主国英国的模式。搞议会制与多党制。但有两个巨大的不同。首先是巴基斯坦也是一个总统制的国家。总统作为国家元首。是最有权力的人。一言九鼎。反观议会的作用比较有限。影响力也不太大。

另外一个差异就是巴基斯坦军方在国内的强势。经常跟文官政府争权夺利。多次发动军事政变推翻文官政权。建立军政府。这一点跟宗主国英国。及同为英国殖民地的印度有很大的差异。不说英国。即使是印度军队。基本上传承了英国军队保持中立。不干政的传统。相对而言。印度的民主制度比巴基斯坦的成熟许多。

通过军事政变上台的军政府。自然不会放过总统的大位。同时。为了加强军方的权势。军政府多次修改宪法。办法法令。加强总统的权力。这个做法随着穆沙拉夫军政府的垮台才终止。

2、2008年。穆沙拉夫军政府倒台后。巴基斯坦迎来了新一届大选。为了权力。曾经的敌人贝·布托家族领导的人民党与谢里夫家族领导的穆斯林联盟（谢里夫派）暂时搁置恩怨情仇。组成联盟。携手参加大选。最终赢得了政权。人民党成为巴基斯坦国民议会的第一大政党。而穆斯林联盟谢里夫派则成为第二大政党。两党组成联合政府。

然而。人民党与穆斯林联盟（谢里夫派）为了争夺政府。互相厮杀了几十年。除了军政府统治时期外。巴基斯坦基本上都是由这两大家族轮流坐庄执政巴基斯坦。两党的恩怨情仇一塌糊涂。深入骨髓。基本上没什么共识。2008年2月18日。人民党和穆斯林联盟（谢里夫派）在议会选举中获胜。3月9日两党宣布联合组建政府。然而。16天后。穆斯林联盟（谢里夫派）领导人纳瓦兹·谢里夫以“人民党数次违背自己的承诺”为由。宣布退出执政联盟。成为巴基斯坦最大的在野党。与人民党再次展开激烈的较量与斗争。实力不足的人民党还没开始执政就成了跛脚鸭。也巴基斯坦改变政体埋下了伏笔。

作为弱势的执政党。人民党的施政就像被捆绑了双手。极为困难。为了保住政权。提高施政效率。前总理贝·布托丈夫扎尔达里领导的人民党不断向在野党让步。修改宪法。变更国体。2010年4月。巴基斯坦议会通过了宪法第18修正案。不仅废除前总统穆沙拉夫颁布的宪法第17修正案。取消总统解散议会的特权。还宣布解除总理不能担任三届的禁令——这个条款是专门为穆斯林联盟（谢里夫派）领导人纳瓦兹·谢里夫量身打造的。因为他已经担任了两届的总理。为他在下届的议会大选击败宿敌人民党打下了坚实的基础。2010年4月19日。巴基斯坦总统扎尔达里正式签署了这项宪法修正案。总统的许多权力转移至总理和议会。

2010年12月22日。巴基斯坦议会一致通过宪法第19修正案；2012年2月20日。巴基斯坦议会通过宪法第20修正案。在扎尔达里担任巴基斯坦总统的五年时间里。巴基斯坦议会通过了宪法第18修正案、宪法第19修正案、宪法第20修正案。彻底改变了巴基斯坦的政治体制。彻底架空了总统的权力。并且使总理这个职位则完成了大逆转。成为巴基斯坦最具权力的岗位。成为名副其实的国家领导人。

可以说。穆斯林联盟（谢里夫派）领导人纳瓦兹·谢里夫一手促使总理成为巴基斯坦最有权力的人。而人民党联合主席、总统扎尔达里则是让最有权力的总统的大权被掏空。成为一个虚职。成为象征性的元首。纳瓦兹·谢里夫的有为与扎尔达里的无为。联手改变了巴基斯坦的政体。全面与宗主国英国接轨。变成标准的议会制、多党制的国家。

2013年。穆斯林联盟（谢里夫派）在议会大选中击败了人民党。获得了执政权。纳瓦兹·谢里夫第三度担任巴基斯坦总理。但他这一届的总理的权力含金量远超前两届——前两届的总理的上面有一个强权的总统。总理的实权有限。但如今的总理。名义上是巴基斯坦的二号人物。却是国家最具权力的人。完全不可同日而语。

今年7月25日。巴基斯坦再次政权更替。板球明星伊姆兰·汗领导的正义运动党终结在议会大选中战胜了穆斯林联盟（谢里夫派）与人民党。将出任巴基斯坦总理。强化了行政首脑的权势。固化了巴基斯坦作为议会制国家的整体。

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